Для сотень тисяч українців, які виїхали з окупованих або зруйнованих міст, питання житла залишається одним із найболючіших
Людина може мати квартиру в Авдіївці, Бахмуті, Маріуполі чи Лисичанську, але фактично не мати ані доступу до неї, ані можливості підтвердити ступінь руйнування.
Вирішити цю проблему мав законопроєкт №11161. Верховна Рада ухвалила його ще 19 грудня 2024 року - «за» проголосували 292 депутати. Однак станом на 18 вересня 2026 року в офіційній картці парламенту документ усе ще має статус «Передано на підпис Президенту».
Що саме мав змінити закон
Головна проблема нинішньої системи полягає у тому, що для компенсації за конкретно знищене житло необхідно підтвердити факт його руйнування. На окупованій території або там, де тривають бойові дії, провести звичайне обстеження часто неможливо.
Закон №11161 пропонував інший підхід: житло на територіях активних бойових дій або тимчасової окупації, яке неможливо обстежити через війну, для цілей компенсації могло вважатися знищеним. Це дозволило б не чекати фізичного доступу до будинку і не вимагати обов’язкового огляду чи фото- та відеофіксації пошкоджень.
За роз’ясненнями авторів документа, ще одна принципова умова - власник, отримуючи компенсацію, мав би відмовитися від права на відповідне майно на користь держави. Для отримання компенсації також передбачалася умова проживання в Україні протягом двох років перед поданням заяви, із визначеними законом винятками.
Саме тому документ був особливо важливим для мешканців Маріуполя, Авдіївки, Бахмута, Волновахи, Сєвєродонецька та інших міст, де перевірити стан квартири чи будинку фізично неможливо.
Чому навколо закону виникла дискусія
Співавтор законопроєкту народний депутат Артур Герасимов називає його механізмом, який дає можливість власникам житла на ТОТ і в районах бойових дій отримати компенсацію без очікування деокупації. У вересні 2026 року він знову закликав підписати документ і наголосив, що основні правила такої компенсації, на його думку, мають бути визначені саме законом.
«Якщо держава не просто декларує, а турбується про ВПО, я знов нагадаю номер законопроєкту 11161, який дозволяє реально отримати компенсацію за знищене житло мешканцям Маріуполя, Волновахи, Бахмута, Сєвєродонецька, Лисичанська і інших ВПО з окупованих територій. Верховна Рада України одноголосно підтримала його в цьому залі і в першому, і в другому читанні. Комітет одноголосно підтримав. Чому цей закон не підписаний вже більше року?», - зауважив Герасимов.
Читайте також: Житлові ваучери для ВПО: кому масово відмовляють через родичів
Водночас у парламенті звучали й застереження щодо фінансування. Голова профільного комітету Олена Шуляк звертала увагу на потенційно величезний обсяг коштів, який знадобився б, якщо компенсацію поширити на все житло на окупованих територіях. Вона застерігала від ситуації, коли держава юридично пообіцяє виплати, але не матиме достатнього фінансового ресурсу для їх виконання.
Юристи також звертають увагу на ключову практичну проблему: доки №11161 не набув чинності, сам факт того, що житло розташоване на окупованій території, не дає власнику автоматичного права на компенсацію за нього як за знищене. Асоціація юридичних клінік України зазначала, що поки закон не підписаний, для таких власників працюють лише окремі спеціальні програми допомоги.
Що переселенці можуть отримати вже зараз
Поки питання загальної компенсації за житло на ТОТ не вирішене, держава запустила окремий механізм - житловий ваучер до 2 млн грн.
Він доступний ВПО з тимчасово окупованих територій, які мають статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни. Заявник, його чоловік або дружина та неповнолітні діти не повинні мати іншого придатного житла на підконтрольній Україні території та раніше отримувати житлову компенсацію за іншими державними програмами.
Ваучер можна використати для придбання квартири чи будинку, інвестування у будівництво, придбання частки житла, першого внеску або погашення платежу за іпотекою. Якщо житло дорожче за 2 млн грн, різницю людина доплачує самостійно або за рахунок кредиту.
Після підтвердження фінансування кошти можна забронювати через «Дію». Після такого бронювання на придбання житла відводиться 60 днів; якщо угода не відбулася, бронювання можна оформити повторно.